第一章总则第一条为了规范商品徐州条码管理，推广商品条码应用，促进商品流通信息化建设和经济发展，根据《中华人民共和国标准化法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内商品条码的注册、编码、设计、印刷、应用和管理等活动适用本办法。本办法所称商品条码，是指通用于国际和国内流通领域，表示商品生产者、商品名称等特定信息的编码以及相应的用于自动识别的标识。第三条县级以上人民政府应当加强商品条码的宣传推广，将商品条码应用工作纳入信息化建设内容，逐步建立商品跟踪与溯源系统。第四条省质量技术监督部门主管全省商品条码工作。市州、县市区质量技术监督部门负责本行政区域内商品条码的监督管理工作。第五条国家物品编码机构在本省设立的分支机构（以下简称编码分支机构）按照国家规定的职责开展工作，提供商品条码技术服务。

第二章注册、续展、变更和注销第六条在本省行政区域内生产下列预包装产品，应当在产品标识上标注商品条码：（一）食品、食品添加剂；（二）药品、医疗器械；（三）服装、纺织制成品、针织品；（四）家用电器、陶瓷制品、日用化学品、玩具；（五）省人民政府确定的其他涉及人体健康和人身、财产安全的产品。第七条本办法第六条所列预包装产品的生产者，未申请注册商品条码的，应当自本办法施行之日起1年内申请注册商品条码，并在产品标识上标注商品条码。鼓励其他产品的生产者、销售者和服务提供者申请注册商品条码。第八条商品生产者、销售者和服务提供者申请商品条码的，应当向编码分支机构提出申请，填写《中国商品条码系统成员注册登记表》，出示营业执照或者相关合法经营资质证明，并提供复印件。商品生产者、销售者和服务提供者申请商品条码的，也可以向市州、县市区质量技术监督部门提交申请材料。相应的质量技术监督部门应当在收到申请材料之日起2个工作日内将申请材料移交编码分支机构。第九条编码分支机构应当在受理之日起3个工作日内将合格的申请材料报送国家物品编码机构。申请材料不合格的，将申请材料退给申请人并说明理由。第十条商品生产者、销售者和服务提供者取得国家物品编码机构颁发的《中国商品条码系统成员证书》（以下简称《系统成员证书》）后，成为中国商品条码系统成员（以下简称系统成员）。第十一条商品条码的有效期为2年，系统成员应当在商品条码有效期满前3个月内向编码分支机构办理续展手续。编码分支机构应当在商品条码有效期满前3个月内以书面等有效形式通知系统成员申请续展商品条码。第十二条系统成员的名称、地址、法定代表人等信息发生变化时，应当自信息发生变化之日起30日内，采取到编码分支机构办公场所或者信函、传真、电子数据交换等方式向编码分支机构办理变更手续。第十三条系统成员逾期未办理续展手续的，由编码分支机构报请国家物品编码机构注销其系统成员资格。系统成员停止使用商品条码的，应当自停止使用之日起3个月内持《系统成员证书》向编码分支机构办理注销手续。第十四条系统成员遗失或损毁《系统成员证书》的，应当在公共媒体上发布遗失声明，向编码分支机构申请补办《系统成员证书》。第十五条商品条码的印刷面积超过商品包装表面面积或者标签可印刷面积四分之一的，系统成员可以向编码分支机构申请使用缩短版商品条码。

第三章编码、设计和印刷第十六条商品条码的编码、设计和印刷应当符合《商品条码》（GB12904）等国家相关标准。第十七条系统成员应当按照国家相关标准为产品进行编码，并自编制完成之日起30日内向编码分支机构通报编码信息。第十八条印刷企业承揽商品条码印刷业务，应当查验和复印存档委托人的《系统成员证书》或者合法使用商品条码的证明文件。存档期限为2年。印刷企业不得为未取得《系统成员证书》或者不能提供合法使用商品条码证明文件的委托人印刷商品条码。

第四章应用与管理第十九条系统成员对注册的商品条码享有专用权，不得擅自转让他人使用。委托加工生产的产品需要在标识上标注商品条码的，应当标注委托方的商品条码。第二十条集团公司的子公司需要使用商品条码的，应当单独申请注册。子公司在由集团公司开发、生产、管理的同一品牌同类产品上，使用集团公司商品条码的，应当自使用之日起3个月内将授权委托书等材料向编码分支机构通报。第二十一条本省行政区域内生产的产品使用境外注册的商品条码的，应当自使用之日起3个月内向编码分支机构通报该商品条码的注册证明、授权委托书等相关材料。第二十二条经销的商品标识上已经标注商品条码的，销售者不得使用店内条码进行替换和覆盖。经销的商品标识上未标注商品条码的，销售者可以使用店内条码。店内条码的使用应当符合《店内条码》（GB/T18283）国家标准。第二十三条销售者进货时，应当查验与商品条码对应的《系统成员证书》或者合法使用商品条码的证明文件。第二十四条任何单位和个人不得有下列行为：（一）未经申请注册，在产品标识上标注商品条码；（二）在产品标识上标注其他条码冒充商品条码或者标注伪造的商品条码；（三）在产品标识上标注已经注销的商品条码。第二十五条编码分支机构应当免费为系统成员办理商品条码信息通报、变更和注销手续以及补办《系统成员证书》。

第五章法律责任第二十六条违反本办法第七条的规定，生产者未在规定时间内申请注册商品条码并在产品标识上标注商品条码的，责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。第二十七条违反本办法第十二条、第十三条的规定，系统成员未按照要求办理商品条码变更和注销手续的，责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款。第二十八条违反本办法第十六条的规定，商品条码的编码、设计和印刷不符合《商品条码》（GB12904）等国家相关标准的，责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上2000元以下罚款。第二十九条违反本办法第十八条的规定，印刷企业为未取得《系统成员证书》或者不能提供合法使用商品条码证明文件的委托人印刷商品条码的，责令改正，处5000元以上20000元以下罚款。第三十条违反本办法第十九条的规定，系统成员擅自转让商品条码的，责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上10000元以下罚款。第三十一条违反本办法第十七条、第二十条、第二十一条的规定，系统成员未通报商品条码相关信息和材料的，责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款。第三十二条违反本办法第二十二条的规定，使用店内条码替换或者覆盖商品条码、未按标准使用店内条码的，责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款。第三十三条违反本办法第二十三条的规定，销售者进货时，未查验与商品条码对应的《系统成员证书》或者合法使用商品条码的证明文件的，责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。第三十四条违反本办法第二十四条的规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款：（一）未经申请注册，在产品标识上标注商品条码的；（二）在产品标识上标注其他条码冒充商品条码或者标注伪造的商品条码的；（三）在产品标识上标注已经注销的商品条码的。第三十五条从事商品条码管理的工作人员有下列行为之一的，由主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不依法办理商品条码注册申请和续展手续的；（二）为系统成员办理商品条码信息通报、变更和注销手续以及补办《系统成员证书》收取费用的；（三）违法实施行政处罚的；（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第六章附则第三十六条省人民政府确定的其他应当在产品标识上标注商品条码的产品目录，其所属的质量技术监督部门应当定期公布。第三十七条本办法所列产品的含义，法律、法规、规章有规定的，从其规定；法律、法规、规章没有规定的，适用国家标准《全国主要产品分类与代码》（GB/T7635?1）中的概念名称与分类。本办法所称预包装产品，是指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中向消费者直接提供的产品。店内条码是指销售者为便于商品在店内管理而对商品自行编制的临时性代码及标识。第三十八条本办法自2014年4月1日起施行。

什么是条形码？条形码是一种代替键盘向计算机中输入数字与字母的手段。只需扫描条形码就可以直接将数字与字母输入到计算机中,无需敲击键盘。宽条与窄条的组配二进制级别及黑条宽度与其间的白色部分（空处）宽度的组配（多级别）等象密码一样排列,由读取这一条形码的机器（扫描仪）进行解读（解码）,并传送和输入到计算机中。

条形码有何优势？由于条形码原则上经过印制或通过电脑的计算机打印而成,本身不存在象书写文字那样水平高低的问题,而且也不会不良书写习惯,所以不会发生手写文字那样被误读的情况。而且,由于一般的条形码都带有旨在防止误读的校验码,所以即使因脏污和残缺而误读,误读的数据也不会输入到计算机中。所以,极端地说,即使不识字的人（外国人及儿童等）也能够将条形码读取和输入到计算机中。

由于能够以手写的记帐单和价格标签等手段所无可比拟的超高速度（例如超市的电子收款机1秒钟可达5000次）读取数据,因此同先用眼睛看过,再击键输入到计算机中的方法相比有着天壤之别。集装箱(container)是指海、陆、空不同运输方式进行联运时用以装运货物的一种容器。香港称之为货箱。台湾称之为“货柜”。关于集装箱的定义,国际上不同国家、地区和组织的表述有所不同。国际标准化组织（ISO）对集装箱定义如下:集装箱是一种运输设备；具有足够的强度,可长期反复使用；为便于商品运送而专门设计的,在一种或多种运输方式下运输时,无需中途换装；具有快速装卸和搬运的装置,特别是从一种运输方式转移到另一种运输方式时；

设计时注意到便于货物装满或卸空；内容积为1立方米或1立方米以上。集装箱这一术语的含义不包括车辆的一般包装。集装箱的分类运输货物用的集装箱种类繁多,从运输家用物品的小型折叠式集装箱直到40英尺标准集装箱,以及航空集装箱等,不一而足。这里仅介绍在海上运输中常见的国际货运集装箱类型。

按用途分类集装箱按箱内所装货物一般分为:

（1)通用干货集装箱（DryCargoContainer)这种集装箱也称为杂货集装箱,用来运输无需控制温度的件杂货。其使用范围极广,据1983年的统计,世界上300万个集装箱中,杂货集装箱占85％,约为254万个。这种集装箱通常为封闭式,在一端或侧面设有箱门。这种集装箱通常用来装运文化用品、化工用品、电子机械、工艺品、医药、日用品、纺织品及仪器零件等。这是平时最常用的集装箱。不受温度变化影响的各类固体散货、颗粒或粉未状的货物都可以由这种集装箱装运。

（2）保温集装箱（KeepConstantTemperatureContainer)它们是为了运输需要冷藏或保温的货物。所有箱壁都采用导热率低的材料隔热而制成的集装箱可分为以下三种:①冷藏集装箱（ReeferContainer)它是以运输冷冻食品为主,能保持所定温度的保温集装箱。它专为运输如鱼、肉、新鲜水果、蔬菜等食品而特殊设计的。目前国际上采用的冷藏集装箱基本上分两种:一种是集装箱内带有冷冻机的叫机械式冷藏集装箱；另一种箱内没有冷冻机而只有隔热结构,即在集装箱端壁上设有进气孔和出气孔,箱子装在舱中,由船舶的冷冻装置供应冷气,这种叫做离合式冷藏集装箱（又称外置式或夹箍式冷藏集装箱）。②隔热集装箱它是为载运水果、蔬菜等货物,防止温度上升过大,以保持货物鲜度而具有充分隔热结构的集装箱。通常用于冰作制冷剂,保温时间为72小时左右。③通风集装箱（VentilatedContainer）它是为装运水果、蔬菜等不需要冷冻而具有呼吸作用的货物,在端壁和侧壁上设有通风孔的集装箱,如将通风口关闭,同样可以作为杂货集装箱使用。

（3）罐式集装箱（TankContainer）它是专用以装运酒类、油类（如动植物油）、液体食品以及化学品等液体货物的集装箱。它还可以装运其他液体的危险货物。这种集装箱有单罐和多罐数种,罐体四角由支柱、撑杆构成整体框架。者由于侧壁强度较大,故一般装载麦芽和化学品等相对密度较大的散货,后者则用于装载相对密度较小的谷物。散货集装箱顶部的装货口应设水密性良好的盖,以防雨水侵入箱内。

（5）台架式集装箱（PlatformBasedContainer）它是没有箱顶和侧壁,甚至连端壁也去掉而只有底板和四个角柱的集装箱。这种集装箱可以从前后、左右及上方进行装卸作业,适合装载长大件和重货件,如重型机械、钢材、钢管、木材、钢锭等。台架式的集装箱没有水密性,怕水湿的货物不能装运,或用帆布遮盖装运。

（6）平台集装箱（PlatformContainer）这种集装箱是在台架式集装箱上再简化而只保留底板的一种特殊结构集装箱。平台的长度与宽度。与国际标准集装箱的箱底尺寸相同,可使用与其他集装箱相同的紧固件和起吊装置。这一集装箱的采用打破了过去一直认为集装箱必须具有一定容积的概念。

（7）敞顶集装箱（OpenTopContainer）这是一种没有刚性箱顶的集装箱,但有由可折叠式或可折式顶梁支撑的帆布、塑料布或涂塑布制成的顶篷,其他构件与通用集装箱类似。这种集装箱适于装载大型货物和重货,如钢铁、木材,特别是像玻璃板等易碎的重货,利用吊车从顶部吊入箱内不易损坏,而且也便于在箱内固定。

（8）汽车集装箱（CarContainer）它是一种运输小型轿车用的专用集装箱,其特点是在简易箱底上装一个钢制框架,通常没有箱壁（包括端壁和侧壁）。这种集装箱分为单层的和双层的两种。因为小轿车的高度为1．35米一1．45米,如装在8英尺（2；438米）的标准集装箱内,其容积要浪费2／5以上。因而出现了双层集装箱。这种双层集装箱的高度有两种:一种为10．5英尺（3．2米）,一种为8．5英尺高的2倍。因此汽车集装箱一般不是国际标准集装箱。

（9）动物集装箱（PenContainerorLiveStockContainer）这是一种装运鸡、鸭、鹅等活家禽和牛、马、羊、猪等活家畜用的集装箱。为了遮敝太阳,箱顶采用胶合板露盖,侧面和端面都有用铝丝网制成的窗,以求有良好的通风。侧壁下方设有清扫口和排水口,并配有上下移动的拉门,可把垃圾清扫出去。还装有喂食口。动物集装箱在船上一般应装在甲板上,因为甲板上空气流通,便于清扫和照顾。

（10）服装集装箱（GarmentContainer）这种集装箱的特点是,在箱内上侧梁上装有许多根横杆,每根横杆上垂下若干条皮带扣、尼龙带扣或绳索,成衣利用衣架上的钩,直接挂在带扣或绳索上。这种服装装载法属于无包装运输,它不仅节约了包装材料和包装费用,而且减少了人工劳动,提高了服装的运输质量。

由于二维徐州条码具有传统条码不可比拟的众多优点，已经被ISO和一些主要工业标准组织采纳为运输标签标准，新西兰陆路运输部、法国邮局、南非航空货运公司、英国、巴西的快运公司等世界各地的物流机构纷纷采用。

值得关注的是，由于二维条码独特的物流信息加密功能，美、英等国国防部已经把二维条码作为军备物资管理的标准；美国微软公司产品的发行、跟踪管理也采用了二维条码技术。在国内，上海大众汽车公司在汽车销售过程中的物流管理、海尔在企业物流管理过程中也采用二维条码技术。另据报道，美国9.11事件后，机场开始采用二维条码实施物品安全管理，欧洲共同体已开始考虑在欧元的货币流通管理过程中采用二维条码技术。种种迹象表明，二维条码正在掀起一场新的物流革命！

由于二维条码具有成本低，信息可随载体移动、不依赖于数据库和计算机网络、保密防伪性能强等优点，结合我国人口多、底子薄、计算机网络投资资金难度较大、对信息的防伪措施要求较高等特点，可以预见，PDF417二维条码在我国极有推广价值。二维条码在金融物流、军队物流、企业物流等领域取得了成功应用。

根据国家物联网二维徐州条码公共服务平台提供的解释，二维条码是用某种特定几何形体按一定规律在平面分布来记录数据的信息技术，相比于一维条码RFID（射频）等技术，二维条码在很小的面积内能承载大量信息，印刷和识读成本更低，安全保密性更强，识别效率也更高，具有能够“化被动为主动”的神奇。

其实，二维条码是在一维条行码的基础上扩展出另一维度，使用矩形图案来表示二进制数据，杨坚争解释，二维条码的长度和宽度范围内都记载着数据，可以容纳1850个大写字母或2710个数字或1108个字节或500多个汉字，比普通条码能够储存的内容高出几十倍。不仅如此，还可以对图片、声音、文字、指纹、网址等信息进行编码。同时，方形二维条码的三个顶点作为“定位点”，读码机通过辨识定位点可以从任何方向读取识别。而相对RFID射频技术（应用于ETC电子不停车收费系统等），二维条码无需芯片，易编码，可以通过打印呈现在多重载体，识读设备也比较简单，因此效率高而成本低。

许多用户在扫二维条码时都有一个体验——不需要完全清晰对准，甚至有时候只扫到二维条码的一部分就能读到信息。“超市收银员在扫商品条形码时，盒子等平面上的条码很容易扫到，但是例如馒头、蔬菜这样不平整的物品，条形码有时候就没法扫出来，只得手动输入，”杨教授说，“二维条码则具有很强的容错能力，当二维条码因穿孔、污损被损坏或者弯折时，还是一样可以识读，甚至损毁面积达到50%也依旧可以恢复。”

二维码扫描器已广泛使用，每个用户都拥有了一台便携式的读码机，可随时识别二维条码获取各种应用服务。杨坚争教授认为，随着4G的普及，二维条码为用户提供了便捷的浏览网络、下载应用或网上支付等功能的入口，二维条码作为一项更先进、更有效率的编码方式，应该逐步替换现有的一维条码，但毕竟替换需要付出成本，因此目前更适合于在新的领域使用。因此，在这样一个二维条码兴起的时期，用户也应该培养新事物的安全防范意识，不要忽略传统操作过程中的“自审”和“把关”。

除用户外，杨坚争表示，行业也应该进行规范制定和自律。“去年，中国电子商会物联网技术产品应用专业委员会二维条码专项工作组成立，年底又推出了国家物联网二维条码公共服务平台，制定和推广二维条码技术标准。”他说，此外，一些二维条码识读软件制作商家也开始通过内嵌杀毒软件和防火墙等来维护用户安全。